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拍卖独家报道权当心侵犯公众知情权

编辑:小豹子/2018-07-06 21:57

  拍卖独家报道权当心侵犯公众知情权

  □法眼观察

  乔新生

  7月12日,全国各地30多家新闻媒体参与了一场华山新闻拍卖活动,这个被称作“7月18日66岁老人衣瑞龙飞跃华山西风之巅的新闻转播权”,被“腾讯”旅游频道万元拍得。

  其实,这种新闻炒作手法在国际新闻界早已广泛使用,无论是奥运会的转播权,还是西方一些体育明星婚礼报道权,都曾经以公开拍卖的方式出售。但是,这样做并非百利而无一害。

  首先,它有可能侵犯公众的知情权。通过独家转播或者独家报道,将其他新闻媒体记者拒之门外,可能会形成信息垄断。在垄断的状态下,为了商业利益,新闻媒体可能会有选择地披露新闻事实,甚至会与出卖者合谋,捏造事实,掩盖真相。事实证明,只有充分竞争的新闻市场,才能给人们提供可靠的信息。

  其次,新闻拍卖本身存在制造新闻的重大嫌疑。新闻拍卖的“标的”不是正在发生的事件,而是将来必然发生的事件。将这种必然发生的事件公开拍卖,不仅颠覆了新闻“或然性”的价值准则,而且更重要的是,新闻媒体可能会出于商业目的而参与制造新闻,从而混淆了新闻与广告之间的关系,使新闻变成充满商业利益算计的不可靠的信息。同时,新闻一旦混同于广告,那么,新闻的可信赖性就不复存在,人们从新闻媒体看到的新闻作品可能就是一种赤裸裸的商业广告。新闻媒体为了推销自己的广告,很可能会转移公众的视线,或者主动设置议题,进而直接误导读者或者观众。

  所以,有必要对这种商业化的新闻拍卖活动制定基本的法律规则。在笔者看来,新闻主管机构或者新闻自律团体至少应该注意以下几个方面的问题:

  第凤凰彩票欢迎你(5557713.com)一,必须严格控制新闻拍卖的范围,凡是涉及国家利益、公共利益的新闻报道,不得以拍卖的方式出售新闻报道权,因为国家利益实际上是全民利益,在任何情况下都不得以商业拍卖的方式出售给新闻媒体;公共利益涉及到不特定公众的利益,在未经他们准许的情况下也不得进行商业化操作。可以这样说,在市场经济条件下,独家转播权的拍卖活动实际上是不同利益主体之间相互博弈的过程。但是,如果将这种交易活动扩大到政治领域、社会领域,从而损害国家利益、公共利益,那么,这样的新闻拍卖活动就是一种违法的活动。在任何国家都不允许对总统的就职典礼进行独家新闻转播权拍卖,也不允许通过竞价的方式出售国会现场辩论的直播权。

  第二,必须确保信息的真实性,不得以虚假信息欺骗观众。新闻媒体参与独家报道权的拍卖活动时,具有双重身份:一个是作为活动的参与者,实现其商业目的;一个是作为新闻记者,独家报道新闻事件。新闻记者不能为了商业利益报道子虚乌有的东西,更不能为了吸引人气,而编造不存在的细节,制造耸人听闻的新闻作品。新闻记者必须遵守诚实信用的原则,对于将来发生的事件进行客观报道,对于事件发展过程中出现的各种问题,必须及时向读者或者观众加以说明,绝对不能为了实现自己的商业利益,而隐瞒事实真相,也不能为了获取更大的商业利益,而与举办单位合谋,欺骗读者或者观众。

  第三,必须表明自己的身份,便于读者或者观众对新闻的真实性和客观性作出准确判断。新闻媒体在参与炒作此类新闻的时候,必须及时表明自己的身份,或者,向公众说明这是由新闻媒体参与举办的商业活动。这样做的目的其实就是把新闻和广告区分开来,防止不明真相的读者或者观众错误地以为新闻媒体是在以旁观者的身份报道正在发生的事实。

  当然,从理论上来说,新闻媒体通过拍卖获得独家报道权与新闻媒体参与共同制作新闻事件是两个概念。新闻媒体通过拍卖的方式获得独家报道权,是一种消息来源的获得方式;而新闻媒体参与共同制造新闻事件比如举行大型商业活动,则是一种凤凰彩票网(5557713.com)制造新闻的手段。前者值得推广,而后者则应该谨慎使用。当新闻媒体直接参与制作新闻事件的时候,新闻的真实性就很难保证。世界许多国家都明确规定,新闻媒体不得直接以采访报道的方式,获取商业利益,新闻媒体的采访报道与广告经营必须严格区分开来。新闻媒体的采访报道部门直接参与制造新闻事件,是一个十分危险的举动。新闻行业主管部门对此应当给予高度关注,在必要的时候,可以提请立法机关出台相应的规则,禁止新闻媒体的采访报道部门参与制造新闻事件。

  作者系湖北省法学会传播法研究会会长

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